双轨制运行中的“六招”，是违背党的宗旨的

“全心全意为人民服务”是我们党的唯一宗旨。中国***之所以伟大，之所以为人民所拥护，之所以能战无不胜取得辉煌之成功，可以说皆因有这盖世无双的“宗旨”。 “三个代表”、“以人为本，执政为民”、“科学发展观”等均源自于“宗旨”。
退休养老和医疗保险双轨制是制度性的不公平，已成社会共识，（包括高层领导也承认）其待遇差距之悬殊亦为社会公认，不必再赘述了。人们不解的是这样的双轨制为什么能产生并长期存在，且至今不能消除？笔者认为主要是有人忘记或漠视了党的宗旨。双轨制整个运行过程中的“六招”，是违背党的宗旨的：


1995年开始炮制出了退休养老双轨制。那时是摸着石头过河，拿企业先试先改革。企业职工做改革的先锋，也是工人阶级的光荣。可是后来的事实证明先锋打头阵，后续无来兵，机关、事业单位不跟进。实质上是把企业打入另册，让广大企业退休人员遭受歧视性的既吃不饱又饿不死的“基本”养老金待遇。当时国家还不富裕，蛋糕只这么大，要想自己吃得饱，就让5000多万企业退休职工吃得少，使出了损人利己第一招。


1998年国家《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》明确规定城镇职工基本医疗保险制度的覆盖范围为城镇所有用人单位及其职工，包括各类企业、机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位等，在医疗保险层面设计了统一的制度。可机关、事业单位就是拒不执行，只有企业不得不执行。于是又开始产生了医疗保险双轨制。这便是不顾全局、自私自利第二招。


新世纪后，利用手中掌控的公权力肆无忌惮地扩大待遇差距，引发众怒。称为拥权自肥第三招。值得注意的是“拥权自肥”非传统所说的“以权谋私”，这是网友们的创新之词，很有新意，耐人寻味。


2009年，在社会的压力下，推动五省市事业单位养老保险改革试点。党政机关不但不身先士卒，反而自己又逃避，不参与。事业单位看到企业这个前车之鉴的惨状，聪明地不肯上当，强劲反抗，致使改革试点无果而终。这叫做革命只革他人的命，“改革到官止”（又一个创新词）的第四招。


企退人员通过各种渠道投诉双轨制的不公平，政府自知理亏，颇感压力，连续“八连调”，挤牙膏式地撒给10％的“胡椒面”。官员们还多次宣扬企业退休职工经过8次调整，养老金翻了一番。以次数之多、翻番之功彰显恩泽，就是不讲“待遇差”是缩小了还是扩大了，玩弄文字游戏，混淆视听，愚弄老百姓。前7年均在春节前调整到位，今年还有好几个省市至今拖着不发，湖南省就是其中之一。这点钱还不情愿给，真不像话！军转干部联合起来驻京上访，给解决一点；高工呼声高，给倾斜一点；哭得凶的孩子喂点奶。不从制度上来根本解决问题，而是胸无方寸，随意应付，敷衍忽悠。乃第五招。


16年多来，看着人为制造的待遇差距越扩越大，民众不满情绪日益高涨，却熟视无睹，置若罔闻，无所作为，心无紧迫，故意拖延。谓之顽固坚守既得利益，不顾他人火烧眉毛的“拖”字诀，即第六招。


以上“六招”，招招令人痛苦，使人寒心！
我在跟帖中对双轨制定性为：是对党的宗旨的背叛，是对“执政为民”的最大嘲讽，是特权阶层以权谋私、拥权自肥的铁证，是歧视和伤害工人阶级的反人民的制度，是制造社会矛盾，破坏安定团结的乱源，是祸国殃民之毒瘤！
毋庸讳言，在整个双轨制长达16 年的运行过程中，企业退休人员随着待遇差距的不断扩大逐渐产生了怨、怒、恨! 怨其不公，怒其不为，恨其不改！如果是出以公心，就不会出现让世人耻笑的双轨制。如果是真正为民，一发现差距在扩大，就会积极采取措施予以纠正。十六年啊！两场抗日战争都打完了，咋就解决不了双轨制呢？！再换位看看，如果是机关公务员处于企业职工的境遇，恐怕不用三个月问题就会解决了。 “权为民所用，利为民所谋”、“三个代表”、“以人为本，执政为民”、“全心全意为人民服务”等执政理念，不是用来哗众取宠，说得好听的。言行要一致，执政讲诚信，不能失信于民。否则会丧失公信力，损毁威望和形象，失去民心。难怪如今社会上诚信丧失，信仰缺失，是否源于此？值得深思！如果是真正“全心全意为人民服务”，就应该勇敢地承认实施双轨制的错误，向5700万企业退休职工道歉，迅速废除双轨制，以实际行动改正错误，取得广大企退职工的谅解和重新信任。而不是理亏内疚地遮遮掩掩，回避躲闪，敷衍忽悠，消极拖延。我们恨那些“特权们”无视错误，不敢承认错误，知错不改，错上加错。其实，企退职工是恨中有爱。我们深爱着党和国家，并由爱生忧。谁都知道“得民心者，得天下；失民心者，失天下。”“水能载舟，亦能覆舟”的千古定律，因此忧怕该死的双轨制毁党、祸国、殃民！
对于废除双轨制问题，那些官员和专家学者们故意把问题复杂化。什么分“三步走”，什么还要试，总离不开一个“拖”字。企业改革16年了，经验教训俱在，在此基础上进行总结、修正、统一，问题是不难解决的，只要出以公心，好的办法总是有的。我在我的《消除党政特权，废除双轨制》的建议中讲到要破除双轨制，必须具备“三心”即公心、诚心、决心。公心是前提。只有出以公心，才能正视各种矛盾，不偏不袒，秉公办事，公道办事，消除特权，实行公平。诚心是基础。只有诚心诚意，才能真心实意，认真办事，扎实办事。可千万莫说没钱啊，5700万企退职工不愿听！厚此薄彼本来就不公道，对你公务员就有钱，对企业职工就喊没钱，道理上是说不过去的。况且国家依现在的财力是能够办得到的。企业职工为改革作出了巨大的贡献和牺牲，现在公平地分享改革的成果也是完全应该的！ 关键是决心。只有下定决心，才能千方百计排除万难，积极办事，高效办事。瞻前顾后，患得患失，畏首畏尾，优柔寡断，只能无所作为。长痛不如短痛，久拖不决，越拖越累，积重难返，后患无穷。只有横下一条心，快刀斩乱麻，才办得成实事。是该下决心的时候了，不能再拖了！我们5700万企退职工拭目以待，翘首期盼！


建议：
1. 退休养老保险制度以企业16年来改革实践的经验教训为基础，进行总结、修正、完善、统一。事业单位试点不用再试了。
2.机关、事业单位人员均按企业职工现行的个人缴纳工资的8％的规定缴纳个人养老保险费。1995年起至统一前没有缴纳养老保险费的，（含已退休人员）统统要补缴。
3.适当弥补企退职工因“待遇差”所遭受的损失，给从 1995年起至统一前每年补偿若干（如5000元）亏待费，以示政府赔偿道歉。
4.机关、企、事业单位制度统一后，退休养老金统一计算公式： 养老金﹦A+B+C
A﹦上一年度全国机关、企、事业单位在职人员月平均工资 × N％
B﹦退休人员的工龄 × Y ， C﹦超缴8％养老保险费部分 × K
注：N 拟为60或70， Y 拟为20或30元， K 需专家研究测祘后确定一个合理的系数 ， 8％养老保险费为义务缴费，每个人都必须缴。
A 同时起到了正常调整机制的作用，C 为鼓励多缴养老保险费。
5.医疗保险制度统一按1998年国家《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》执行。机关、事业单位人员（含退休人员）从1998年起至统一前没有缴纳个人医疗保险费的，统统要补缴。国家并要给企业职工从1998年起至统一前每年适当的亏待补偿。


我抛此砖，以引众玉， 欢迎大家商议讨论。

编号：建议21129号 建议人： 网友交流 提交时间：2012-03-31

损人利己第一招，把广大企业退休人员推入既吃不饱又饿不死的“基本”养老金待遇境地。如果迫于国企脱困压力，匆忙将企业纳入社保改革轨道，那么问题出在后续改革配套工作上，造成既没有总体规划，又有没有时间表，将全体企业退休人员撂在“旱地”晒着，一晒就是十几年，没有出头日子。

自私自利第二招，在医疗制度改革上，自己制定的政策自己拒不执行，却要在企业中强行推进，企业不得不执行。这次是设计了统一的制度，因为对自己不利，不带头执行。这在MZD时代是绝不可能发生，决不允许存在下去的。

拥权自肥第三招，利用手中掌控的权力，别出心裁地发明了有别于企业“养老金”的“退休金”，毫无顾虑地、肆无忌惮地给自己提高待遇，造成了目前比企业退休高得多的退休金，形成天壤待遇差距。权力还是不是人民给的，怎么能毫不顾及老百姓的承受能力，给自己提高待遇。“中国问题不在做蛋糕或分蛋糕，是有人要抢蛋糕”。

改革到官止第四招，事业单位养老保险改革试点党政机关不例行，事业单位怕坠入企业惨状，强力抵制，致使改革试点无果而终，停滞不前。***人身先士卒革命精神，在自身利益面前丢得一干二净。

应付忽悠第五招。在企退人员愤怒高压下，无奈地连续“八连调”，挤牙膏式地将养老金翻了一番。然而奇怪的是，两种制度的待遇差不是缩小了，反而越调越大，越调越乱，越调百姓意见越大。这是政府公信力缺失的表现。“八连调”本身是一项为民好政策，但没从根本上、制度上解决问题。由于制度设计时就没能站在公平、公正的立场上，没把一碗水端平，使企退人员的养老金在制度设计上就已远远低于机关事业单位了。

置若罔闻、顽固坚守、故意拖延第六招。16年多来，民众不满情绪随着人为制造的待遇差距扩大而日益扩涨，民怨沸腾。执政党纠错机制存在根本性缺陷，监督与自律存在问题，纠错机制一旦失灵，民众无能为力。也许新一代“伟人”出现 ，第二次“ 南巡讲话”后才有转机出现。

现在的退休老人基本都受到过***的思想教育，都曾经为社会主义建设贡献过力量，对共和国有感情。改革开放是强国利民的好事，工人阶级率先为改革开放作出了牺牲。16年来企业退休老人生活待遇越改越底，机关待遇越来越好。难道这是改革的方向、是公平和谐社会的现状吗？想不通！为什么是这样。[ 网民58.33.118 ]

21129号建议太好了，文章内容象外科医生的手术刀，把【退休政策双轨制】这个大毒瘤解剖的体无完肤，这个毒瘤侵蚀我们党和国家机体十多年了，可惜我们现今执政者却视而不见，置若罔闻的继续忌医讳医。看着心痛啊、[网友云彩山]



现在的退休老人基本都受到过***的思想教育，都曾经为社会主义建设贡献过力量，对共和国有感情。改革开放是强国利民的好事，工人阶级率先为改革开放作出了牺牲。16年来企业退休老人生活待遇越改越底，机关待遇越来越好。难道这是改革的方向、是公平和谐社会的现状吗？想不通！为什么是这样。[ 网民58.33.118 ]

请把该意见发到人民网给总理、总书记留言上。

国内的窝贪政治十分严重，尚且国内已多年推行GDP主义。从理论上讲，发展GDP有高质量和低质量之分，低质GDP对社会的负性作用和影响很大，甚至有可能会违背GDP目的本身。这些为体现GDP主义的政绩，以低质GDP不惜牺牲民众的切身利益，拿这些牺牲品以显示收入大幅度翻倍的政绩，其结果首先损害了有待于改善社会地位和经济地位的知识分子群体。对于窝贪政治来说，他们为维护不良既得利益的常用作法，是以养高薪养腐聘用的专家在社会上发表不负责任的观点，甚至赋予它们类似三公假账的话语权，或削弱和打压社会中反腐力量中的知识分子骨干，直接损害了有待于改善社会地位和经济地位的知识分子群体，所造成的许多历史遗留问题得不到解决。

我国公务员自肥现象很严重，以各种方式甚至以做假账套现致使***分配以及公务员在退休后的养老金待遇中的水分都很重。只是在级差方面比较清晰，如中央直属、省属、市地县等。即使在全民公有制单位中的事业单位和企业单位，他们之间的退休养老待遇方面存在很大的恶性差异。其中，国内超级***所产生的各类成本，首先转嫁给企业退休高工是很不公道的。