两会上“养老金双轨制”引争议，呼吁社保公平

“养老金双轨制”引争议，呼吁社保公平 来源：人民网-《人民日报》

　　全民养老保障网的日益完善有目共睹，可仍有不少百姓不满意，认为保障不给力。华东师范大学原副校长叶建农委员分析说：“在普惠层面上，我们正在大踏步前进。但在实质公平层面上，我们还有很长的路要走。目前的养老保障制度在城乡之间、地区之间和不同群体之间还存在很大差距，‘社保公平’仍需下大力气。”

　　这种差距在机关事业单位和企业之间尤为明显。我国养老金制度实行的是“双轨制”，政府机关和事业单位的退休养老金由财政统一支付，企业职工的养老金则按照企业和职工按比例缴纳的费用统筹支付，造成两者之间的差距越来越大。

　　“在青岛，同样是退休人员，在企业退休的退休金每月仅1500元，而在事业单位退休的退休金能达到4500—6000元。尽管国家已连续8年为企业退休职工涨退休金，但两者之间仍差3—4倍。”青岛港前湾集装箱码头有限责任公司工程技术部高级固机经理许振超代表建议，逐步取消国有企事业单位退休职工养老金“双轨制”，以体现社会公平。

　　许振超代表说，相当部分国企退休职工对此反映强烈。以前各行各业工资水平差别并不大，没有感受到不公平。可是退休后待遇差距如此之大，让他们感到劳动者的价值没有受到充分尊重。

　　“当前我国国力增强，制度建设逐步完善，应在‘十二五’期间逐步取消退休金‘双轨制’，缩小待遇差距。”许振超代表说。

社保不公，症结就在双轨制

2012年03月08日08:23 来源：《工人日报》

“养老金‘八连涨’难解社保之困的症结，就在双轨制。”连日来，本报连续刊发的社保之困追踪报道，在社会上引起强烈反响，也引起了出席全国两会的代表委员的关注。看到报道中3位退休职工和3位农民工代表的社保之困后，今天（3月7日），一些代表委员直击社保不公的症结所在，呼吁尽快改革实现并轨。

　　全国政协委员王玉英是北京燕山石油化工有限公司原党委书记、副董事长，对企业职工养老金缴纳情况十分熟悉。她为记者算了一笔账：公务员和事业单位人员退休是国家财政统包统支，是按照退休前工资的比例来拿的，大概是工资的90%左右。而企业按照基数为职工上缴职工工资的20%、个人上缴工资8%，退休后从这部分钱里再按照比例往回拿，大概在60%~70%之间，比公务员和事业单位退休人员至少要少30%，有的地区甚至相差一倍半，这就是两种制度带来的不公平。

　　“农民工的社保缴纳参照城市职工，也是企业缴一部分，个人缴一部分。但是，城市职工已经实现了跨地区续保，可农民工缴纳的社保只能带走个人部分，企业缴纳部分算作社会统筹资金，带不走，这样的社保对农民工来说，没有实质性的作用。” 全国人大代表、深圳全顺人力资源开发公司董事长张全收，有着“农民工司令”之称，他直言，“按目前的制度设计，对流动性比较大的农民工来说，缴不缴社保在养老问题上没多大区别。”

　　“国家机关和事业单位仍实行原来的单位退休养老制度，与社会化的社会保障要求不相适应。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成认为，社保制度欠公平已经成为收入分配差距扩大的重要原因。

　　全国政协委员、著名经济学家黄方毅说，1991年国家实行企业人员养老金制度改革，但由于改革时制度设计的原因，企业退休人员养老金长期偏低，与机关事业单位退休人员退休金标准相差悬殊较大。

　　采访中，代表委员对国家连续数年提高企业退休职工养老金的政策表示肯定，但同时认为，要从根本上解决目前依然存在的社保不公现象，必须在顶层制度设计上下真工夫。“能看得出政府一直在努力，这些政策彰显了政府对民生问题的高度重视，但要解决根本问题，还是要从制度层面入手。”黄方毅说