给已经取得《高工资格证书》但因在职期间的聘职问题而没有被落实向高工倾斜政策的高工们的信

关于2007年调整企业退休人员基本养

老金若干政策问题的说明

（2007年8月14日）

根据劳动保障部和财政部《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》（劳社部发[2006]21号）精神，从2007年7月1日起继续为企业退休人员调整基本养老金。今年调待工作国家高度重视， 8月1日，***总理主持召开国务院常务会议，从关注民生和构建和谐社会的全局出发，决定今年在2006年国家原计划调整水平的基础上，再适当提高调整标准，主要用于向具有高级职称的企业退休科技人员和退休早、养老金偏低等人员倾斜。8月6日，劳动保障部召开全国调整企业退休人员基本养老金工作座谈会进行贯彻落实，要求各省对原上报的实施方案进行适当调整和完善，经请示国家和省政府同意，我们对原方案进行了修改和完善， 8月9日，国家正式批复我省调整基本养老金实施方案。为使各地相关部门掌握本次调待政策，社会保险经办机构统一操作，现就我省实施方案中有关政策问题作以下说明。

一、政策要点

按照省劳动保障厅和财政厅《关于2007年调整企业退休人员基本养老金的通知》（吉劳社养字[2007]351号）精神，主要政策如下：

（一）调整时间及范围：从2007年7月1日起进行调整。调整范围为去年底前已按规定办理了退休（退职）手续人员，或去年底前虽未办理审批手续但已达国家规定退休条件应办理退休手续人员。

（二）调整水平：按照劳社部发[2006]21号文件精神，按国家和省有关部门统计数据测算，我省2007年月人均应调整标准为83元左右。在此基础上，按照国务常务会议精神和劳动保障部统一部署，测算我省月人均调整水平89.5元左右。

（三）调整办法：根据我省参加基本养老保险社会统筹退休人员去年调待后实际待遇水平，在保持政策相对连续的基础上，统筹考虑企业退休人员参加工作时间和退休时间，同时兼顾有关政策的影响，并以此为基础确定普遍调整标准，在普遍调整基础上，对具有高级职称的退休科技人员、建国前、建国初期参加工作人员、退休军队转业干部、原工商业者进行适当倾斜。对上次调待确定的基本养老金最低标准也同时提高，标准为在原基础上提高80元。

（四）资金来源：本次调待与上次一样，已参加基本养老保险统筹的，由统筹基金支付，未参加基本养老保险统筹的由原渠道解决。按照去年8月省委第九次常委会确定的调整基本养老金资金筹集原则，本次调整各级财政继续按10%的比例安排调待资金。

二、若干具体政策问题的说明

（一）关于普调档次划分问题

为保持政策相对连续，此次调待政策原则没做大的调整，总体上沿用了上次分档办法。但在总结上次调待政策经验基础上，也对个别分档时间进行了调整，使政策更趋科学合理。

第一，将1993年底前退休档调整为1994年底。主要原因：一是考虑我省从1993年出台企业工资制度改革政策，由于实际操作时间上的滞后性，大多数企业是在1995年起才全面执行，结果是1994年退休人员待遇水平与1993年退休人员基本接近；二是考虑从1995年开始建立企业退休人员基本养老金正常调整机制以来，1993年底始终是一个调整时间段，而1994年未被列入，经过若干次调整后，1994年退休人员基本养老金水平也处于总体相对偏低状态，需要适当调整。

第二，将2000年6月底前退休档调整为2003年前退休档。主要原因：一是上两次调整设立2000年6月底退休档，主要考虑统一制度初期，对2000年6月底前“新办法”高于“老办法”部分按30元封定并使用1996年底档案工资，使2000年6月底前退休人员待遇略低于以后退休人员，通过上两年调整的倾斜已基本解决这一问题。二是我省从2004年起实行新的基本养老金计发办法，此前退休人员均执行统一制度的计发办法，待遇调整应按不同制度分界,同地政策制度内不宜再过细划分。

（二）关于特殊倾斜范围和标准问题

为落实国家特殊倾斜政策要求，在原来安排倾斜资金的基础上，按照倾斜范围，国家和我省每年又新增倾斜资金1亿多元，主要用于适当提高倾斜人员的基本养老金水平。具体标准是：

1、对具有正、副高级职称的退休科技人员分别倾斜60元和50元。

2、建国前和1957年底前参加工作人员、1994年底前退休人员调整标准分别为155元、130元、110元。

3、对军转干部和原工商业者倾斜办法和标准，在实际操作中，仍按上两年办法执行，即对本次调整后基本养老金仍低于当地调整后月人均基本养老金水平的，补足到该水平。对调整后各地月人均基本养老金水平的确定，仍以省社保险局次年第一季度决算统计数据为准进行操作，省不再另行发文。

4、对少数基本养老金过低的，在去年基本养老金最低保障标准基础上，提高80元，即退休人员基本养老金达不到480元，退职人员达不到380元的，分别补到480元和380元。此标准也适用于农垦企业退休人员。

（三）关于倾斜人员资格的确认

各地在实际操作中要严格按政策确认退休人员相关信息，对前两年调整属于倾斜对象的，原则上保持一致，对新退休的倾斜人员应当严格依据档案等原始材料记载予以认定，这样执行能够保持政策的严肃性和连续性，避免形成新的历史问题，引发新的矛盾。具体是：

1、建国前参加革命工作退休人员依据以前调整待遇审批表确认，对要求重新认定为建国前参加革命工作退休人员，各级劳动保障部门要严格按政策、按程序进行确认，掌握不准的可申请向上级劳动保障部门协助确认，要坚决杜绝因政策执行原因引发攀比。

2、高级职称退休科技人员主要依据本人档案中评审部门相关手续，即正、副高职称以人事部门或具有审批权限部门的审批认定手续为准，不考虑职称评聘分开的政策因素，特殊难以确认的，可协调人事部门共同加以确认。

3、高级工人技师以省级劳动保障部门审批手续为准，按副高职称调整标准掌握。

4、高级政工师以省级宣传部门审批手续为准，按副高职称调整标准掌握。

5、企业退休军队转业干部，依据档案中军转部门审批手续确认。原工商业者主要依据2001年调整待遇审批表确认。

对于资格确认中涉及的不好把握的政策问题，可暂予搁置，由各地收集整理后逐级上报，省统一答复或解释。

（四）其它问题

本次调整基本养老金的范围包括已经按政策参加企业职工基本养老保险的企业化管理、自收自支事业单位以及农垦企业中的退休、退职人员。

调整基本养老金起始时间后死亡的退休、退职人员，增加的基本养老金补发到死亡当月，补发的基本养老金和一次性救济费中增加部分，由经办机构发给法定继承人或指定受益人。

三、所需资金支付渠道

这次增加企业退休人员基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险社会统筹的退休人员，由社会统筹基金和各级财政适当补助共同承担支付。对确有困难的市、县，由省根据扩面征缴目标完成情况基金支撑能力等因素，通过财政专项转移支付方式给予适当补助。未参加或未纳入我省企业职工基本养老保险社会统筹单位的退休人员，增加基本养老金所需资金，按原渠道解决。

四、审批和发放

为简化程序，及时将增加的基本养老金发放到退休人员手中，对参加企业职工基本养老保险社会统筹的，应按照属地原则，由用人单位或退休管理机构填写省统一制定的审批表（一式三份），社会保险经办机构审核盖章，同级劳动保障部门审批后，劳动保障部门、社会保险经办机构和用人单位（或退休人员档案管理机构）分别留存、用以备查，由社会保险经办机构负责发放；未参加统筹的，各地不予审核和审批。

本次增加企业退休人员基本养老金，体现了党和政府对广大退休人员的关怀。各有关部门要协调配合、精心组织、高效工作。可采取设立调整基本养老金绿色通道，集中时间和地点联合办公等方式加快审批工作，务必在今年8月底前将本次增加的基本养老金发放到退休人员手中。各级劳动保障部门和社会保险经办机构要加强对企业退休人员的管理和服务，确保退休人员基本养老金按时足额发放，不发生新的拖欠。各市、州劳动保障局要于9月10日前，将本次企业退休人员增加基本养老金的落实情况书面报省劳动保障厅。