【转发】制定企业高级职称人员住房及相关待遇的建议

制定企业高级职称人员住房及相关待遇的建议
尊敬的国家住房和城乡建设部领导：
您好。住房、就业、医疗是维稳的头等民生。首先安其居才能乐其业。按国家承诺2010年是中央硧立十一五期末连续三年解决城市住宅问题的最后一年，现在已经是2011年。我们对十一五的承诺不能不了了之。我们曾反应过解决企业现职及已退高级职称人员有关住房和待遇的问题。我们在调查中发现对待企业现职及已退高职人员的住房及待遇问题成了空白区。国防建设两彈专家国营风华机器厂已退高级工程师刘玉芳同志今年72岁，住房仅39平方米。经初步抽样调查，对尚待解决或未达标者占40%以上。
这些20世纪五、六十年代及各期间的大专院校毕业后参加工作的企业高级职称人员，是响应党的号召经国家人事部门分配到国企工作，符合国务院国发【1983】141号文件认定具有‘高级专家’职称资格的国家干部（包括军转高职、企办高职医生、企办高级教师）。属于共和国社会主义建设和发展的高端人才和精英。人们不应忘记他们对社会主义建设及国防事业的贡献。
国发（1983）141号文件及中发（1995）8号文件曾明确了企业具有高级职称人员的高级专家身份、人事管理和生活、住房待遇。但现实情况是：同样的毕业生，由于分配到机关事业或企业方向的不同，因受企业改制和养老保险不合理体制改革的影响，致使他们的退休金只有机关事业同类人员的几分之一。当年这些企业高职人员通过层层竞争（曾规定参军进军校要服从高考录取）才踏进高校的大门，本着为国家社会主义工业、国防现代化的美好愿望，响应中央领导号召走上国家分配的企业工作岗位。在54.5元低工资的状况下艰苦工作了几十年，为国家的工业化和国防现代化事业立下了汗马功劳。退休后还在为众多的重大项目操劳。就是这样一个优秀群体，在奋斗了几十年退休之后，他们的养老金只有一千多元。竟然出现养老收入“两三个企退高职人员不如一个机关勤杂人员”的现象。中央要求15年前即该解决高职人员的住房。並曾经认定过他们的住房待遇及标准。但事实上至今没有彻底解决住房问题。极大地影响了他们的学习和创新。他们的现状已成为没有可比性低收入的夹心层弱势群体，这和社会进步成了明显的反差。2008年三月温总理在上海看望企业退休高级专家时也连声说：“太低了，太低了，我们在中南海也经常谈论这件事。”这些五、六十年代参加工作的老科技人员恐怕有相当一部分人没有等到养老公平实现的时日，已经离开了人世。***总理曾多次提到“经济适用房是面向中产阶级”的。2010年12月向广大群众承诺，在我的任期内，一定要使房价能够保持在一个合理的水平，我还要为实现这个目标而努力，绝不会退缩。”目前已从福利分房以及后来的商品房时代转为“一人一户多层次的保障房”。 坚持合理负担、坚持“新房新制度、老房老办法”。 合理硧定当地房价收入比，平稳过渡。
我们建议政府在制定调整分配政策方案时，应把“解决企业现职及已退高职人员的住房待遇”作为重要内容列入首要日程，尽快解决这个拖延了十几年的遗留问题。更让已退的古稀老人共享改革发展的成果。不要让他们带有终身遗憾。改革公积金制度，不再从工资中扣除住房公积金，由国家直接发放房屋补贴到个人账户。按属地保障房、经适房价格提供房源。对无力购置住房者提供公租房並合理硧定租金。硧定全国统一标准（正高职——地局级145平米、付高职——县处级105平米。北方严寒地区每户建墙面积可相应增加３平方米，每户电梯间及通道可增加平均建筑面积６平方米，可增设两个阳台（包括凹阳台、挑阳台以及严寒地区的封闭阳台）每个阳台的面积４平方米。中级职称、初经职称、高级技师、技术工人参照处理。）由政府财政按职称级别全额划拨、主管部门全额保证每年一次性标淮包燒费，直接分配到个人帐户。所需费用从税收中冲减。对在职高级专家由属地提供保障房、经适房货币或提供公住房房源。给已退高职人员尚未解决住房或未达标者按属地保障房、经适房价格发放一次性补偿。对属地提供或购置用款要采用同一种保障房标准。考虑到十几年来，由于各种原因使企退高职群体蒙受了较大的损失，身心受到了伤害，建议政府部门本着国务院指示，“按照权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则”。参考浙江省武义县、黑龙江省哈尔滨市以及广东茂名、湖南常德、岳阳等地那样适当给企业高职人员按月增加倾斜以外的基本房补的经济补偿。同时给只有一处住房且没有享有配套公共设施的家庭增发补贴。其所需的费用只是屈屈小数。为了支持高级专家的创新和学习环境，尽快多层次地在财政科技投入、基建拨款中安排一定数量的专项资金，在商品房中增加保障比例。使高级专家的住房随着科技进步和经济发展逐步提高。並根据国务院“关于严格控制城镇住宅标准的规定”中強调的“要把解决无房户、严重拥挤户的住房问题放在首位”，在滞留的2007年制定低保廉租房的基础上尽快拿出相应透明的对策。做到特事特办。尽快彻底地改善提高现职及已退高级专家的收入和住房。用不到“一年时间”解决好住房和各种房补。真正达到中央规定“树立科学家、技术专家崇高的社会形象，使科技工作成为受人尊敬、令人羡慕的职业”。
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2011.1.18

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