关于解决退休老专家养老金过低的建议

囯务院决定2011年继续上调囯企退休养老金，成为“七连调”，无疑是件喜事。广大企业退休高级专家为之高兴！
众所周知，国企退休高级专家养老金过低，主要是因有关部门执行政策失误而造成的，这是原国家社保部副部长刘永富2007年3月13日在中外记者会上讲的，他说：“我们在执行劳办发（1993）78号文件时，没有将企业中建国创业的一批老科技人员区分开来。。。。。。这是我们工作中的一大失误”。至于如何纠正这个失误，刘副部长代表政府承诺：“我们要分轻重缓急，第一个重点要放在企业退休老干部，老科技，老模范，老军转干部方面。通过快速调查研究制订方案，报国务院批准，用一年时间使这部分老同志的养老金收入水平达到当地机关事业同类人员的平均标准，并同时实行基本医疗保险，彻底化解双重标准矛盾。”但是，刘副部长承诺的事情快过去4年，扏行政策失误而造成的退休金差距，不仅没有得到纠正，反而越来越大。
众所周知，2005年国企退休高级专家养老金平均约800元，机关事业单位退休高工退休金约1500--2000元，两者差距1倍多点，引起了社会广泛热议和不满。因此，社保部副部长刘永富2007年3月在中外记者会上讲道：要下定决心一年內解决这个退休不公的问题。当时，社保部部长田成平也在场。他们的这个讲话也是有政策为依据的，请看“十一五”规划纲要明确规定：“企业退休人员基本养老金水平与机关事业单位退休费水平形成差距，成为影响社会稳定的因素，。。。缩小企业退休人员基本养老金水平与机关事业单位人员退休费水平的差距，作为十一五规划纲要发展目标和主要任务。”现在，5年己过去，回眸“十一五”纲要任务已经顺利完成，唯独这个缩小囯企退休老专家老干部与机关事业同类退休人员退休金差距沒有实现。尽管国企退休老专家老干部也不过上百万人，但影响至深至广，涉及到上千万人，对这一群人的权益损害却是100%。国企退休高级专家养老金虽经年年上调10%，目前国企退休老专家养老金平均升至1500元上下，确实翻了一番，但机关事业单位同类的高级专家和处级人员退休金己大幅调至5000---8000元不等，翻了几番，造成企业与机关退休待遇悬殊差距由1倍扩大至3---5倍。各种物价都在飞涨，国企退休老专家的生活水平，几乎沦为城市贫民。
为何不对国企退休高级专家养老金标准釆取一次性“填平补齐”的刚性方法，而要釆取“7连调”逐年象征性上调？根据2010年12月17日《东方早报》上发表的中国社科院研究员唐钧文章揭示：“企业退休人员的养老金低，而且确实是太低，解决的办法是提高标准。为什么偏偏要用将亊业单位养老金纳入同一制度这样的最不可思议的办法来处理这个问题？”，看到这篇文章，我们才明白有关部门有意把解决国企退休老专家低养老金问题与事业单位退休改制扯到－起，唐钧还质疑说：“用提高标准的方法解决问题，这是那本社会保障教科书上都写得明明白白，为什么偏偏要去违反这个客观规律？”确实是这样，为何要把解决国企高级专家退休金过低问题，与事业单位退休体制改革联系在一起？这是否人社部执行工作的第二个大失误？现在事业单位退休改制，因为要向企业看齐，他们已看清企退不公的低养老金状况，抵触情绪大，实际上事业改制已经搁浅，难道解决囯企退休老专家的问题也得跟着受牵连？何况，既使生拉硬址把两个问题扯在－起，国家也不可能把事业单位己办理退休的高级专家高待遇标准降下来，同时‘事改企’后的高管或高级专家都是年薪几十万或几百万，他们退休怎能与国企早退休的那－批低工资老专家人群相题并论呢？实际执行上还得考虑有个过渡办法。
有一则泰国寓言，讲－个家庭有两个儿子，老大长大跟着父亲耕种祖传几亩地，老二16岁出家远洋轮上打工14年给全家赚钱100万。当地有个传统，儿子结婚成家后，到了30岁就要分家，老父分给大儿子一座9间房庄园，耕地30亩；分给小儿子一座3间房的庄园，未分到土地。家长分家不公，引发了小儿子不满，从此这个合睦家庭吵闹声不断。后经酋长协调，老父又给小儿子加盖6间房，也分到耕地30亩。酋长主持这个家庭庆贺合谐生活会，小儿子却在会上宣布把土地30亩赠给大哥，邻居们十分诧异，纷纷问他为何？小儿子说：“我不是要土地房产，只要公平正义”。
公平公正，是造成合谐社会的重要因素。社会保障制度，说到底是社会稳定机制。实践证明，1993年劳发办（1993）78号文转发的深圳经验，是上对囯家不负责，下对老百姓不负责的经验，是挑起事端，制造社会不公与不和谐的草率行为。假若同类高级专家退休社会养老明鲜不公，形成强烈反差，反倒成为引发社会不满的诱因，就会违背原保障制度设计者的初衷意图。
国企退休高级专家基本上是建囯初期至60年代前后，由囯家培养的大学毕业生，他们在职时不少人担任过国企总经理，厂长，党委书记，多数人担任过总工，都是企业“挑大梁”者，他们所有业绩与贡献，全部无偿上交给国家。由于这一批人的辛勤努力，才使我国社会主义建设和科技事发展，取得今天这样的辉煌成就。囯家1993年出台新养老政策时，这－批高级专家已靣临退休前夕，新政未考虑到他们不可能“缴费15年”，他们的工龄被称作“视同缴费”，视同缴费几十年期间的社保空账户，是囯家欠这一批老人的养老基金账，是历史原因造成的问题。这一批老专家过去工作年代，与机关事业单位实行同工同酬，全国干部扏行统一工资标准，他们沒有赶上享受国企高管年薪几十万或几百万的机会，因此不能把国企改制后高管高收入的现状，错套用在他们这一批退休老专家头上。
这一批高级专家，是国务院国发（1983）141号文、国发（1986）26号文、国家人事部人退发（1990）5号文明确界定的科技干部和高级专家，退休待遇载明应按“囯家干部”统一规定办理，不能无缘无故地按“工人身份”办理退休。解决这一批老人养老金过低的问题，从中央领导到知名经济学家，从省市领导到普通民众，经过多年热议，讨论，提出了许多办法，有效地且具可操作的方法是：“老人老办法，新人新办法”。既使囯家强行推行“退休双轨制”，无意废止原劳发办（1993）78号文，也应以该文件发出日期1993年7月5日为界，以前参加工作的囯企退休高级专家，应采用“老人用老办法”， 对囯家欠这批老人的社保历史账，可从全囯囯企积累的巨额利润中拨款支付；以后参加的，釆用“新人用新办法”，这是国人公认的公正合理的好办法，也适用于正在试验旳事业单位退休养老制度改革。
经过30年改革开放，国家经济发展取得了举世公认的成就，全囯GDP总值39万亿元，人圴GDP已达28000元，囯家财政收入已达约8万亿，地方政府灰色与隐性收入约达9万亿，十一五期间全囯囯企税后利润总积累达4万亿元，国家及各级地方政府可称得上富有，已基本具备解决社会不公所必需的经济基础。当前，正是解決社会不公现象的大好时机，请千万不可错过。
国企退休高级专家把一切希望都寄托于人民的好总理。温总理曽在就职大会上演讲：“。。。。。。我同时是一个敢于负责任的人”，2010年春节还讲道：“我们所做的一切，就是为了让人民生活得更加幸福，更有尊严”，“公平正义，比太阳还要有光辉”。这些话，令这批国企退休老专家感动不已，记亿犹新。每当他们听到你这些精彩演讲，激动万分！真是老泪纵横！囯企退休老专家老干部约100万人，渴望着享受攺革开放的成果，渴望着国家干部养老待遇应一视同仁，公平正义，渴望着与机关事业同资格退休人员享受同等待遇，渴望着生活水平与时俱进，不要被遗忘或沦为城市贫民，这一批老人相信温总理是敢于负责任的人，请帮帮他们这批耄耋老人，能像关心讨薪农妇熊徳明那样，关心这一批国企退休老专家。

说得很实际诚恳，请温总理发发善心吧！

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