杨木屑:废除退休待遇双轨制是当务之急

建议人政治面貌： 中共党员 废除退休待遇双轨制是当务之急改革开放后，国家在工资和退休待遇上实行“双轨制”的 根本原因是，前任政府领导挟持国家政策，以改革开放的名义，用国办发 [1993]85号、劳部发[1993]125号、劳办发[1993]78号文件，打下了“双轨制”的基础，后来执政官员们制定利己的《公务员法》就进一步完善了公务员们的特殊地位。在“公务员法”的制定中，他们故意摒弃1993年《公务员暂行条例》中***水平应当与国有企业相当人员大体持平的“公正调查比较原则”，代以用“***水平应当与社会进步相适应”，用国家文件规定“国家机关退休人员的退休金与在职职工挂钩”，都是国家财政包干。新 “公务员法”是在全国人民代表大会中制定的，而人大代表比例中，有近70%的代表是官员（全国四千七百多万企业退休职工在人民代表大会中却没有席位，他们在人大和政府里没有代言人）。中央党校教授王贵秀认为，这就意味着70%（实为73%）的人大代表将成为公务员利益的受益者。改革开放中的既得利益官员借助“公务员法”的制定，完全改变了人民公仆的身份地位，他们运用手中的权力，可以公开的或不公开的制定各种利己的法律法规，在改革开放中用国家主导工资制度的权力，采用工资和退休待遇“双轨制” ，既得利益集团独霸专行自定俸禄、使侵吞劳动者血汗合法化。另一方面，国家以劳办发[1993]78号文件推广深圳经验的形式，强行把企业的老干部、高级科技专家在内的全体干部一刀切的变为普通职工。也是国家用劳社发[1992]123号文件规定：“企业退休人员的基本养老金只是能保证退休人员的基本生活需要，水平不宜过高”。在企业里，包括老干部和高级专家在内的所有退休人员被不加区分的纳入在职行政和技术同一职级，取消他们的干部、专家身份界限和应有的政治、养老金、医疗、住房及公务员享受的统筹外的多项补贴、津贴、丧葬费抚恤金等合理待遇。硬逼着劳社部门用本来就是空账不足的企业在岗职工，为自己将来养老购买的社会统筹劳保基金，来支付企业退休老人能基本活命的基本养老金。据南京大学校长向媒体透露，部属高校退休教职工的年退休金最多要（比同级别公务员）低2万多元，在社科院无论是在职还是退休的退休金都比同级公务员低近一半。然而，企业退休职工的基本养老金还要比事业单位同级别的退休金低2倍多，一位企业退休的高级专家每年还要比事业单位退休同级别人员少拿3—5万元。跟党政机关人员每年收入比就更可想而知了。这十几年下来又是什么数字，这还不该是国家欠企业退休老人的吗？由于既得利益官员们推行了严重利己的错误政策，造成了一系列的分配不公，使企业和机关事业同级别人员退休金相差3~5倍。机关事业的3000、5000、8000、10000元的3、5、8、1、工程计划正在逐步实现，什么规范工资、阳光工资、津贴、生活补贴和第13个月工资等已经转正。可是他们有些人还不满足，还在变着法、肆无忌惮的谋划新的涨薪策略。虽然国家也连续7年给企业退休人员调整养老金，可是连续7年调整的总和还赶不上公务员们相同级别不公开的一次提高的多。真可谓这个团体是现在中国最大、最明目张胆、最名正言顺、最无法管束、搞坏干群关系、毁坏党和政府光辉历史形象的贪腐集团。公务员中制定政策的人是把国家造成严重贫富两极分化的罪魁。公务员既是不直接创造社会财富的社会服务人员，更是以维护社会公共利益为天职的人民公仆。其显然没有任何理由将自身的职业待遇建立在超社会财富的直接创造者——企业人员以及其他包括事业单位人员在内的社会公众——主人之上。公务员们守着自身优厚的养老待遇不放，而去劝说事业单位人员工资改革“向企业看齐”，如何能让后者心服气平呢! 其实，公务员本身才是最该“向企业看齐”的。公务员职业成为人事改革的禁区，为什么不能碰一下公务员的既得利益，在分配政策中，党的身影如雾中之云，若即若离、若明若暗、若隐若现，令十三亿中国人若有所思。四千七百万企业退休人渴望期盼党的身影强悍出击。象重庆打黑除恶一样，打掉官僚分配之黑、除掉分配政策中的退休“双轨制”政策之恶。 “退休待遇双轨制”不是单纯的“历史遗留问题”，而是与现在密切相关联的。企业人员退休待遇极低的问题，虽然是前届政府领导推行“退休待遇双轨制”造成的，他们留下违反《宪法》的行政行为的 “把柄”，在人民群众中的痛骂之声，不绝于耳！可是现任政府领导于2005年出台的“关于完善企业职工基本养老保险制度的决定”， 中组部和人社部下发的中组发[2008]10号《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》是推波助澜，坚持推行“退休待遇双轨制”，导致退休待遇差距越拉越大，达到3~5倍。它导致企业退休老人长时间地受穷受苦！这能说不是前任和现任领导故意造成的吗！因此，现任领导有义不容辞的责任尽快废除“退休待遇双轨制”！前任政府领导以牺牲三千七百万产业职工为代价搞改革开放，给这些在计划经济时期为国家资产存量积累、国防军工和工农业建设做出过巨大贡献，并在经济改革利益重组中严重受到很多利益损失的老职工、老科技人员、老干部欠的这笔账，政府理应牺牲一点点的发展速度，从国家财政中切出一块来，采用“老人老办法”的原则划入老职工账户，这对于富冠全球，敢于每年公款消费近万亿的中国政府来说，不过是小菜一碟，对于这些七八十岁的退休老人是不可能再等十年了。正像俄罗斯总统梅德维杰夫讲的那样：“改革是需要时间的，现在就应该让退休老人过上正常的生活”。俄罗斯总统能够这样做到，为什么中国现任领导做不到？中国理应做到，而要做的比俄罗斯更好才对！在不正常经济杠杆的导向上，造成企业中科技人才大量流向机关事业单位和外企公司，这就从根本上阻碍了科技人才在国内地区、机关、企业、事业间的正常横向流动。由于机关、企业、事业间工资和退休待遇的巨大差距和行业间的不公平，也造成了教育上重文轻工的导向错位，错误地引导大学毕业生集中趋向机关，其次是事业等热门职业和外企。急需大量科技人才的国家工业现代化、农业现代化的企业却招不进人……。千军万马报考公务员，争抢金饭碗的盛况，不正是中国现行政策的耻辱吗！“双轨制”的推行，极大地影响了我国在国际上工业产品创名牌的科技竞争力，严重阻碍了科学发展观的贯彻落实以及公平、稳定和谐社会的建设。 “退休待遇双轨制”是违反了我国《宪法》第四十四条的规定，严重侵犯了我们的公平养老权和人权（人格权、名誉权、荣誉权等人身权利）！“退休待遇双轨制”违反了“社会公平正义的原则”， 它破坏了按劳分配的分配平等权。是危害社会和谐稳定的坏制度！ “改革工资制度，必须拿出改革开放初拨乱反正的勇气和决心，清除既得利益集团的羁绊，进行第二次人的解放（中央党校《学习时报》副编审郑律文说）”。要控制公务员不要再过度的提高待遇 (现在仍在不受限制的暗中进行着)，不要再盯着《公务员法》中***水平“应当与社会进步相适应”，不要只想着自己，要照顾中国的历史和现实。国家领导人要排除既得利益机构及个人的阻挠和反对，采用国外比较普遍做法，使包括公务员在内的机关、企业、事业全民加入社会劳动保险统筹，使党政机关、企业、事业单位每次调整退休金的政策标准是一致的。目前，能使几千万吃财政饭的人都纳入统一的社会养老保险制度范畴，让他们也与企业人员一样，个人也交纳一定比例的养老保险基金，将国家从财政里给他们的退休金划拨到社保基金中去，让他们在退休后都从社会劳动保险基金里拿养老金。国家财政部要求对企业职工的各种补贴加收所得税，同时对机关、事业单位人员也应一视同仁的收取工资以外的各种补贴等收入的所得税，补充到社保基金中去。这将使我国现在困难重重的社会劳动保险基金数额取得很大的飞跃，将会有效解决社保基金缺口的难题。建立全国统一养老保险制度，废除“双轨制”各自为政的严重弊端，在制度建设上要让人民群众的收入和国民经济增长同步，改革开放成果全民共享。问题的关键在于改革退休金制度，从根本上打破“退休待遇双轨制”，从制度设计上以适应国家人才流动的需要。由于国家推行工资和退休待遇“双轨制”，给国家和社会造成众多的不公平与不和谐，使富者越富、穷者越穷，特别是弱势群体近年来反体制的情绪愈来愈激烈，对政府的信任度愈来愈淡薄。政府不尽早主动打破既得利益集团的障碍，进一步发展将十分困难。国家的长治久安，稳定和谐的建设将受到严重威胁。认真贯彻落实胡总书记‘权力公平、机会公平、规则公平、分配公平’和温总理的‘良心’、‘言必信、行必果’的指示，是当前最最重要的国策。企业退休老科技、老干部、老劳模、老职工 2011年3月10日 建议： 1、将国家从财政里给机关事业人员的退休金划拨到社保基金中去，让他们在退休后都从社会劳动保险基金里拿养老金。 2、使党政机关、企业、事业单位每次调整退休金的政策标准一致。 3、国家财政部要求对企业职工的各种补贴加收所得税，同时对机关、事业单位人员也应一视同仁的收取工资以外的各种补贴等收入的所得税，补充到社保基金中去。这将使我国现在困难重重的社会劳动保险基金数额取得很大的飞跃，将会有效解决社保基金缺口的难题。
4、必须尽快将企业退休高级专家、老干部、老职工的养老待遇提高至机关事业单位同等水平。
5、必须尽快将企业退休高级专家老干部、老职工的医疗保险、住房补贴、生活补贴、取暖费、死亡待遇的福利提高至机关、事业单位同等水平。
6、必须尽快对现行的错误政策造成十七年企业退休高级专家、老干部、老职工的严重经济损失，进行经济上赔偿。体现养老待遇的公正、公平及社会正义。还他们公平！！尊严！！

说的好，

强烈支持！

谢谢作者！写得太好了！是我们这些挣扎在贫困线上企退老人的心声！

谢谢作者！写得太好了！是我们这些挣扎在贫困线上企退老人的心声！